Los gobernadores vuelven a ponerle límites al Gobierno y frenan en el Senado la reforma de los subsidios al gas

Los gobernadores vuelven a ocupar un lugar central en la agenda legislativa y, esta vez, pusieron en pausa en el Senado uno de los proyectos impulsados por el Gobierno de Javier Milei. Se trata de la reforma del régimen de subsidios al gas por zonas frías, una iniciativa que había conseguido media sanción en Diputados con el respaldo de varios mandatarios dialoguistas, pero que ahora permanece frenada por reclamos de las provincias.

El proyecto fue enviado al Senado el 22 de mayo y desde entonces no registró avances significativos. Según pudo reconstruirse, las negociaciones entre la Casa Rosada y los gobernadores aliados quedaron trabadas porque las provincias consideran que el Poder Ejecutivo, y particularmente el ministro de Economía, Luis Caputo, todavía no cumplió con compromisos asumidos durante el tratamiento de la iniciativa en la Cámara baja.

Uno de los principales reclamos consiste en establecer una reducción del costo de la energía eléctrica para las provincias consideradas más cálidas como compensación por la pérdida de parte de los beneficios del régimen de zonas frías. El planteo alcanza a Salta, Jujuy, Tucumán, Catamarca, Chaco, Misiones y Santa Fe, jurisdicciones que quedarían parcialmente afectadas por la modificación.

Durante el debate en Diputados, el Gobierno había comprometido la instrumentación de un beneficio para esas provincias y, según trascendió, el Ministerio de Economía había planteado otorgar exenciones impositivas sobre la energía eléctrica. Sin embargo, casi tres meses después de la aprobación en la Cámara baja, esa medida todavía no fue formalizada.

La diferencia entre ambas partes pasa por el momento en que debería concretarse la compensación. Mientras en el oficialismo sostienen que el beneficio será instrumentado una vez aprobada la reforma, los gobernadores pretenden que quede garantizado antes de habilitar el tratamiento en el Senado. Durante el debate en Diputados habían intentado incorporar esa garantía al texto de la ley, pero la propuesta fue rechazada.

Ante la falta de avances, los mandatarios del Norte Grande llevarán el reclamo a una reunión prevista para el próximo 12 de agosto en Posadas. Uno de los principales temas del encuentro será la creación de una tarifa eléctrica diferenciada para las provincias de la región como compensación frente a los cambios que propone el Gobierno en el régimen de zonas frías.

El gobernador de Corrientes, Juan Pablo Valdés, confirmó su participación y anticipó que la discusión formará parte de la agenda. La propuesta de las provincias apunta a incorporar por ley el concepto de "zona cálida", con un esquema tarifario que contemple las particularidades climáticas y el elevado consumo de electricidad que caracteriza a buena parte del norte argentino.

"Para nosotros, los del norte, es muy necesario tener alguna buena noticia respecto de la zona cálida porque somos electrodependientes. Veremos qué pasa en el Senado", señaló un dirigente de una de las provincias que participa de las negociaciones parlamentarias.

El segundo punto de conflicto está relacionado con el esquema de regularización de deudas del mercado eléctrico mayorista. El proyecto contempla un mecanismo excepcional para que distribuidoras y transportistas federales puedan cancelar sus obligaciones con Cammesa mediante compensaciones por créditos acumulados durante los años de congelamiento tarifario.

Las empresas provinciales y municipales, sin embargo, quedaron fuera de ese mecanismo. Para esos casos, la iniciativa establece que las jurisdicciones deberán calcular los créditos correspondientes y que cualquier saldo a favor deberá ser afrontado por cada provincia o municipio, sin participación del Estado nacional.

"Hay una compensación importante para las transportistas y distribuidoras federales, pero no está claro qué pasará con las provinciales y municipales. En Diputados hicimos ese planteo, pero finalmente no quedó incorporado", explicó un dirigente que participa del seguimiento de las negociaciones.

El cambio de postura también quedó expuesto entre los legisladores mendocinos. Mientras los diputados Pamela Verasay y Lisandro Nieri, ambos cercanos al gobernador Alfredo Cornejo, respaldaron la media sanción en Diputados, los senadores del mismo espacio anticiparon que buscarán modificar el proyecto antes de acompañarlo definitivamente.

La senadora Mariana Juri sostuvo que uno de sus principales objetivos era demorar el tratamiento de la iniciativa y cuestionó el criterio utilizado para determinar qué zonas conservarán los subsidios. "Lo que no nos puede pasar es que zonas de Mendoza que tienen temperaturas más frías que algunas de la Patagonia queden afuera del subsidio", afirmó. En esa línea, planteó que la discusión debería servir para "construir un nuevo sistema de subsidios".

La reforma propuesta por el Gobierno busca reemplazar el actual esquema, basado principalmente en la ubicación geográfica, por un sistema focalizado de acuerdo con los ingresos de cada hogar. De aprobarse, amplias zonas que fueron incorporadas al régimen en 2021 dejarían de recibir automáticamente el descuento en la tarifa y el beneficio quedaría reservado para los hogares que acrediten vulnerabilidad económica.

Entre las regiones que podrían perder el beneficio automático se encuentran localidades del interior bonaerense, el sur de Santa Fe, el centro y sur de Córdoba, gran parte de San Luis y sectores de Mendoza, Salta, Jujuy, Catamarca, La Rioja, Tucumán y San Juan. En esas zonas, solo los usuarios que cumplan con determinados criterios socioeconómicos conservarían el subsidio.

El proyecto mantiene, en cambio, un régimen especial para las zonas consideradas de "efectiva severidad climática", entre ellas toda la Patagonia, el departamento mendocino de Malargüe y la Puna. Allí el subsidio continuaría vigente para todos los usuarios, aunque con un alcance menor, ya que cubriría únicamente el precio del gas y dejaría fuera los costos correspondientes al transporte y la distribución.

Con el proyecto frenado en el Senado y una nueva cumbre del Norte Grande en el horizonte, los gobernadores aliados vuelven a demostrar que su respaldo legislativo no es automático. La discusión por los subsidios energéticos se convirtió así en una nueva instancia de negociación con la Casa Rosada, en la que las provincias buscan hacer valer los compromisos asumidos antes de permitir que una de las reformas económicas del Gobierno avance en la Cámara alta.